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滬清退33個司法鑒定機構受理點 去年司法鑒定機構投訴案件量大幅下降
發布時間:2019年05月10日

來源:2019年5月7日 上海法治報 記者 陳穎婷


·市人大常委會高度重視本市司法鑒定立法工作,將其列為2019年立法計劃正式項目

·針對司法鑒定行業存在的亂象,本市已經制定《上海市司法鑒定行業整頓治理工作方案》

·對52家鑒定機構和720名鑒定人進行資格審查,組織專家對65家鑒定機構開展現場評查,清退司法鑒定機構受理點33個

·48家鑒定機構安裝“智慧司鑒”軟件,實現陽光鑒定和全流程監管


針對司法鑒定行業亂象,本市深入開展司法鑒定行業整治,對52家鑒定機構和720名鑒定人進行資格審查,組織專家對65家鑒定機構開展現場評查,清退司法鑒定機構受理點33個。市人大常委會即將審議《上海市司法鑒定管理條例(草案)》,為做好審議準備,日前市人大常委會主任殷一璀率隊赴司法鑒定科學研究院視察調研,并召開座談會聽取有關方面對司法鑒定管理立法工作的意見建議。記者從座談會上了解到,通過行業整頓治理,2018年司法鑒定機構投訴案件量比去年同期大幅下降,其中,法醫臨床鑒定下降48%,法醫精神病鑒定下降41.2%,法醫物證鑒定下降71.4%,筆跡鑒定下降48.8%,微量物證鑒定下降53.3%。


司法鑒定是促進司法公正和社會公平正義的基礎性制度。市人大常委會高度重視本市司法鑒定立法工作,將其列為2019年立法計劃正式項目。據了解,全市經上海市司法局審核登記的司法鑒定機構共計130家,其中“四大類”(法醫類、物證類、聲像資料、環境損害)司法鑒定機構53家,“四類外”司法鑒定機構77家。司法鑒定人共計1645名,其中“四大類”司法鑒定人702名,“四類外”司法鑒定人943名。2018年辦理“四大類”司法鑒定業務118978件,同比增加12.24%。近五年,司法鑒定業務年均增加10%左右,為服務訴訟活動有序開展和保障人民群眾鑒定需求作出了積極貢獻。


針對司法鑒定行業存在的亂象,本市已經制定了《上海市司法鑒定行業整頓治理工作方案》,召開行業治理大會,部署推進整頓治理工作。此次專項治理共對52家鑒定機構和720名鑒定人進行資格審查,組織專家對65家鑒定機構開展現場評查??棺ㄏ疃講?,清退司法鑒定機構受理點33個。同時,市司法局聯合市委政法委、市公安局、衛計委、銀保監局等相關職能部門,通力打擊“黃?!被疃?。制作印有司法鑒定宣傳二維碼的易拉寶,在本市鑒定機構、醫院、保險公司、4S店和道路交通事故受理點等單位放置。同時通過二維碼與12348上海法網對接,讓人民群眾一掃就能了解司法鑒定相關信息,擠壓“黃?!被疃占?。


通過行業整頓治理,2018年司法鑒定機構投訴案件量比去年同期大幅下降,其中,法醫臨床鑒定下降48%,法醫精神病鑒定下降41.2%,法醫物證鑒定下降71.4%,筆跡鑒定下降48.8%,微量物證鑒定下降53.3%;重鑒推翻率為41.2%,比去年同期下降2.5%。在滬保險公司對鑒定意見采信率有所提高,上海車險市場的人傷理賠環境得到改善,道路交通傷殘賠款較2017年下降8600余萬元。


同時,本市還在推進“智慧司鑒”建設。目前已初步完成法醫臨床、法醫病理、法醫毒物、法醫精神病和文書鑒定等五類常用操作流程和通用流程的智慧司鑒業務監管平臺開發工作。全市48家鑒定機構已安裝“智慧司鑒”軟件,實現了陽光鑒定和全流程監管。


座談會上,與會專家非常關注對于鑒定人出庭率低的現象。市高院表示,2012年民訴法修改及民訴法司法解釋均規定了出庭接受質詢系鑒定人的法定義務,鑒定人拒不出庭的,鑒定意見不得作為認定事實的根據,鑒定費應當退還。然而在審判實踐中,對于該規定的貫徹落實仍有較大難度。鑒定人對出庭質證已經是法定義務的認識不深,同時也對出庭可能會產生對己不利的后果有所擔憂,所以多為書面答疑的方式答復當事人提出的問題。鑒定人不出庭,不利于發現案件的客觀真實,不利于鑒定不利方服判息訴,從而影響司法審判權威性。市人大代表劉正東建議通過立法,將鑒定人出庭的法律義務明確下來。

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